摘自2019.4.8 昌吉市零距離

1、這次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是誰提出來的？開展多長(zhǎng)時(shí)間？是哪級(jí)安排部署的？

答：掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是習(xí)近平總書記提出來的。2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，明確從2018年1月23日開始，在全國(guó)范圍內(nèi)開展為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

2、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的總體目標(biāo)是什么？

答：有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

3、中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的基本原則。

答：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠群眾。堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管。堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。

4、中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的目標(biāo)任務(wù)。

答：通過3年不懈努力，黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)城管理得到明顯加強(qiáng)，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化；基層社會(huì)治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

5、中共中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)施步驟。

答：2018年1月前，出臺(tái)相關(guān)司法解釋或規(guī)范性文件，為開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)提供有力司法保障。2018年1月進(jìn)行部署，正式啟動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。2018年，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，黑惡勢(shì)力違法犯罪突出問題得到有效遏制，在全社會(huì)形成對(duì)黑惡勢(shì)力人人喊打的濃厚氛圍。2019年，對(duì)尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān)，對(duì)已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢(shì)力賴以滋生的土壤。2020年，建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制，取得掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

6、中共中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的考核評(píng)價(jià)方式。

答：將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)納入綜治工作（平安建設(shè)）考核體系，將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。各級(jí)黨委和政府適時(shí)開展專項(xiàng)督查，科學(xué)全面評(píng)估掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效。對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成績(jī)突出的地區(qū)、單位和個(gè)人，每年度進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

7、中央開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要意義（三個(gè)“事關(guān)”）。

答：在全國(guó)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。

8、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的“三個(gè)結(jié)合”是什么？

答：中共中央、國(guó)務(wù)院《通知》提出“三個(gè)結(jié)合”，即：把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃除黑惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來。

9、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的政治意義是什么？

答：政治性：這是黨和人民交給的重大政治任務(wù)，我們應(yīng)自覺站在講政治、講大局的高度去認(rèn)識(shí)、去踐行。這絕非一般意義上的專項(xiàng)行動(dòng)，而是事關(guān)興衰治亂的戰(zhàn)略之舉。全面性：“掃黑除惡”與“打黑除惡”雖一字之差，但就其深度、廣度、力度則有了新的更高的要求。

徹底性：要像“大掃除”一樣，掃出朗朗乾坤、清風(fēng)正氣，露頭即打、打早打小，同時(shí)，通過“三個(gè)結(jié)合”，達(dá)到標(biāo)本兼治，邊掃邊治邊建，鏟除黑勢(shì)力滋生士壤。

協(xié)同性：政法委牽頭，綜合治理，齊抓共管，整合資源，多措并舉，多部門聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大合力。要堅(jiān)決克服掃黑除惡是政法系統(tǒng)一家之事的想法。

10、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)意義是什么？

答：改革開放近四十年，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌社會(huì)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)刺激，境外敵對(duì)勢(shì)力滲透及社會(huì)管理能力的局限等因素，黑惡勢(shì)力的打擊雖取得了階段性成果，但在一些地方、行業(yè)領(lǐng)域滋生蔓廷，并呈現(xiàn)新動(dòng)向。

主要表現(xiàn)：（1）.向政治領(lǐng)域滲透。企圖操控或把持基層政權(quán)，撈取政治資本和政治光環(huán)，并挾持群眾與黨和政府對(duì)抗，制造群體性事件，從而損壞了黨的執(zhí)政根基。（2）.向新領(lǐng)域、新行業(yè)擴(kuò)張。披著公司、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體之外衣，非法吸儲(chǔ)、非法募集資金，用高利貸、惡意逃債、虛假訴訟、“套路貸”、“現(xiàn)金貸”、“校園貸”的手段和方式，謀求非法利益最大化。（3）.向隱蔽化轉(zhuǎn)型。以貌似合法化的組織形式，頭目“幕后化”指揮,用恐嚇、滋攏、非法侵占、“協(xié)商”等“軟暴力”方式實(shí)施犯罪。

11、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年工作的重點(diǎn)分別是什么？

答：2018年：嚴(yán)態(tài)勢(shì)，營(yíng)造人人喊打的氛圍：2019年：攻案件，提升群眾滿意度：2020年：建機(jī)制，取得壓倒性勝利。

12、掃黑除惡重點(diǎn)打擊哪十類黑惡勢(shì)力違法犯罪？

（1）.威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力；

（2）.把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力；

（3）.利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力；

（4）.在征地、租地、拆遷工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力；

（5）.在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢(shì)力；

（6）.在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑勢(shì)力；

（7）.操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力；

（8）.非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力；

（9）.插手民間糾紛、充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力；

（10）.境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力。

13、怎樣從源頭上遏制消除黑惡勢(shì)力滋生蔓延？

答：對(duì)易滋生黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，相關(guān)監(jiān)管部門加強(qiáng)日常監(jiān)管，并會(huì)同公安機(jī)關(guān)健全和落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等機(jī)制，堵塞管理漏洞，消除黑惡勢(shì)力滋生土壤。對(duì)涉黑涉惡人員尚不構(gòu)成犯罪但違反治安管理處罰有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰、建立違法活動(dòng)記錄；對(duì)涉黑涉惡人員開辦的企業(yè)，依法嚴(yán)格資格審查、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。加快建立防范黑惡勢(shì)力侵害校園工作機(jī)制和相關(guān)案件及時(shí)報(bào)告制度。進(jìn)一步健全重點(diǎn)人群幫教管控機(jī)制、對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象中有黑惡勢(shì)力犯罪前科的高危人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化管控。做好外來務(wù)工、無業(yè)人員和失學(xué)、輟學(xué)青少年服務(wù)管理工作，為他們?cè)诰蛯W(xué)、就業(yè)、務(wù)工等方面提供幫助。進(jìn)一步健全重點(diǎn)地區(qū)滾動(dòng)排查整治機(jī)制，統(tǒng)籌基層資源力量，發(fā)揮基層綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理重要作用、加快雪亮工程等信息化建設(shè)，完善公安機(jī)關(guān)和武警聯(lián)勤武裝巡邏等治安防控機(jī)制。對(duì)黑惡勢(shì)力易于滋生和邊打邊發(fā)、屢打不絕的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)城，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，限期進(jìn)行整改。

14、黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的行為表現(xiàn)有哪些？

行使公權(quán)力的公職人員不作為、亂作為致使黑惡勢(shì)力逃避打擊、坐大成勢(shì)，違規(guī)違法為黑惡分子入黨、當(dāng)選基層干部、人大代表、政協(xié)委員提供幫助，參與涉黑涉惡企業(yè)經(jīng)營(yíng)、出資入股，干擾辦案、為黑惡犯罪分子通風(fēng)報(bào)信、袒護(hù)說情等。

15、“掃黑除惡”與“打黑除惡”相比有哪些變化？

答：意味著在廣度、深度、力度等方面有了更高的要求，彰顯黨中央除惡務(wù)盡，堅(jiān)決將黑惡勢(shì)力的囂張氣焰打下去，切實(shí)保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安的堅(jiān)強(qiáng)決心和信心。

16、何為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的第一責(zé)任人、直接責(zé)任人？

答：各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人，各級(jí)政法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)直接責(zé)任人。

17、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)對(duì)象有哪些？

答：主要對(duì)各省（區(qū)、市）黨委和政府及其有關(guān)部們開展督導(dǎo)，并下沉至部分地市級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門，對(duì)涉及的重點(diǎn)案件，直接到縣鄉(xiāng)村進(jìn)行督導(dǎo)。對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示或存在突出問題的地方進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。

18、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作的重點(diǎn)及方式。

答：重點(diǎn)：（1）.圍繞政治站位，重點(diǎn)督導(dǎo)黨委和政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示和中央決策部署情況，貫徹落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的總體要求和實(shí)施步驟情況，專項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人切實(shí)履行掃黑除惡重大政治責(zé)任情況。（2）.圍繞依法嚴(yán)懲，重點(diǎn)督導(dǎo)掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發(fā)動(dòng)群眾情況，嚴(yán)守法律政策界限，嚴(yán)格依法辦案，確保涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制。（3）.圍繞綜合治理，重點(diǎn)督導(dǎo)各部門齊抓共管，行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)日常監(jiān)管，形成強(qiáng)大合力情況、整治突出問題情況。（4）.圍繞深挖徹查，重點(diǎn)督導(dǎo)把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來，治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}，深挖黑惡勢(shì)力背后“保護(hù)傘”情況。（5）.圍繞組織建設(shè)，重點(diǎn)督導(dǎo)整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力侵蝕基層政權(quán)，為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障情況。（6）.圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)各級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室充分發(fā)揮職能作用，加大統(tǒng)籌力度，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)解決經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等重要問題情況。

方式：主要采取聽取匯報(bào)、調(diào)閱資料、調(diào)研座談、個(gè)別談話、受理舉報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)抽査、深入基層明察暗訪等方式開展工作。

19、當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}出現(xiàn)的新動(dòng)向。

答：一些黑惡勢(shì)力把持基層組織、侵蝕基層政權(quán)、拉攏腐蝕黨員干部，尋求政治靠山和“保護(hù)傘”；一些黑惡勢(shì)力以公司、合作社等表面上的合法形式掩蓋其違法犯罪行為，以恐嚇、滋擾、聚眾造勢(shì)以及所謂“談判”“協(xié)商”等軟暴力謀取非法利益；一些“村霸”和家族、宗族惡勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓，擾亂治安秩序，嚴(yán)重影響群眾安全感。

20、當(dāng)前掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中存在的薄弱環(huán)節(jié)。

答：有的黨員干部對(duì)黑惡勢(shì)力的政治警覺性不高，對(duì)黑惡勢(shì)力的嚴(yán)重危害性認(rèn)識(shí)不足，組織打擊黑惡勢(shì)力工作不力；有的部門擔(dān)當(dāng)精神不夠，對(duì)黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”存在不愿打、不敢打、不真打、不深打等問題；有的行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管工作不到位，有的基層組織軟弱渙散甚至存在腐敗問題，使黑惡勢(shì)力得以滋生蔓延；打擊黑惡勢(shì)力犯罪的專業(yè)力量比較薄弱，對(duì)一些新形態(tài)的黑惡勢(shì)力違法犯罪打擊處理還需要明確法律適用。

                                                                        （待續(xù)）